有數據顯示，到2020年，中國云計算行業(yè)的總市場規(guī)模預計將達到6866億元人民幣(約合1036億美元)。自2010年以來，中國云計算行業(yè)經歷了強勁增長，2016年市場規(guī)模達到1782億元，年均增長18.8%。

龐大的中國云服務市場引得中國的云服務商大力布局。縱觀中國云服務廠商，阿里云作為業(yè)內領頭羊，市場份額占據著中國市場半壁江山，并且近幾年逐漸開始云業(yè)務的國際擴張，隨后是騰訊、華為、浪潮等一眾服務商。然而，在中國的云服務商尋求海外擴張的同時，對于起步較早的"外資云"卻仍難以在中國市場上難以落地。

 

面對快速增長的市場需求，中國與外國企業(yè)的貿易往來越發(fā)頻繁，外資企業(yè)對進入中國云服務市場的意愿越來越強烈，但如何面對中國政府對云計算及數據安全的監(jiān)管，信息共享、文化差異等一直是亟待解決的問題。目前運作成功并在國內落地正式商用的僅有微軟Windows Azure，以及亞馬遜AWS中國區(qū)有限預覽服務。

 

事實上，外資企業(yè)提供公有云服務最主要的問題在于難以獲得數據中心等電信業(yè)務增值牌照，此類牌照多為國內互聯(lián)網數據中心服務商持有，并一度停發(fā)。自2012重啟之后，阿里、華為、浪潮等一批國內互聯(lián)網和IT廠商也相繼獲得了持牌資格。但對于國外企業(yè)，牌照管理和發(fā)放一直有著嚴格的管理規(guī)定。根據《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》，經營增值電信業(yè)務的外商投資電信企業(yè)的外方投資者在企業(yè)中的出資比例，最終不得超過50%，意味著外資企業(yè)需在國內成立合資公司，而實際執(zhí)行中即使是合資公司能獲取此類牌照的只是國內的互聯(lián)網中心服務企業(yè)，且屈指可數。

 

針對此類問題，國外企業(yè)的普遍爭議在于，基于互聯(lián)網提供的公有云服務在中國是否應歸屬電信管理范疇，因為這與美國相對開放的云服務市場形成差異。

 

此外，更側重于強調基于互聯(lián)網數據中心、IT設備以及帶寬資源的基礎服務，但對PaaS和SaaS尚沒有明確規(guī)定，對于更多層次的云計算服務管理是否應由單一牌照統(tǒng)一管轄也成為外資企業(yè)關注的重點。最后，外資企業(yè)也在尋求通過世界貿易組織和中美雙邊投資協(xié)定的渠道，來促使中國監(jiān)管部門開放相應的云服務市場。