來源：21世紀(jì)經(jīng)濟報道

　　在邁向高質(zhì)量發(fā)展和不再唯GDP論政績的引導(dǎo)下，部分地方主動擠出GDP水分，引發(fā)外界關(guān)注。

　　如果地區(qū)經(jīng)濟數(shù)據(jù)存在水分，就無法反映地方真實客觀的經(jīng)濟發(fā)展形勢。除了GDP外，還有更多維度可以觀察地方經(jīng)濟狀況。區(qū)別于GDP受數(shù)據(jù)質(zhì)量影響，財政收入是進入國庫的真金白銀，能在一定程度上反映經(jīng)濟增長的質(zhì)量，其中稅收收入與經(jīng)濟運行關(guān)系更為直接。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者以單位GDP的財政收入產(chǎn)出率（一般公共預(yù)算收入/GDP）作為指標(biāo)，盤點了2017年各省財政收入數(shù)據(jù)，作為衡量地方經(jīng)濟運行質(zhì)量的一個觀察視角。

　　數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，上海、北京、廣東、浙江這些東部發(fā)達(dá)省市單位GDP的財政產(chǎn)出率比較高，新疆、山西、重慶等部分中西部省份相對靠前。

　　之所以出現(xiàn)上述結(jié)果，分析人士對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者指出，上海、北京、廣東、浙江這些東部發(fā)達(dá)省份和地區(qū)，經(jīng)濟整體效益較好，附加值較高、利潤豐富的高端產(chǎn)業(yè)較多，還有顯著的“總部經(jīng)濟”效應(yīng)，使得這些省份享有較高的稅收紅利。新疆、山西等資源省份排名靠前，主要受短期價格因素影響，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型獲得時間。重慶等部分中西部省份排名靠前，一定程度上說明其經(jīng)濟運行質(zhì)量相對較好。

　　京滬單位GDP產(chǎn)生稅收約四成

　　上海、北京單位GDP的財政產(chǎn)出率遙遙領(lǐng)先，兩者“一般公共預(yù)算收入/GDP”比重分別為22%、16.3%。

　　這意味著上海每100元GDP中，依照現(xiàn)行財政體制分配規(guī)則，歸屬上海的一般公共預(yù)算收入有22元，北京獲得的地方財政收入有16元。很多中西部省份每100元GDP中，歸屬地方的收入只有七八元左右。

　　按現(xiàn)行財政分配體制，歸屬地方政府的收入只是一部分。如果看上海、北京兩地實際征收的稅收收入，數(shù)據(jù)更為驚人。

　　上海2017年GDP規(guī)模為3萬億元，上海稅務(wù)部門2017年組織的稅收收入約1.28萬億元（不包括海關(guān)代征稅收約3373.8億元）——單位GDP能產(chǎn)生超四成的稅收收入。

　　北京的稅收產(chǎn)出率也很高，北京2017年GDP為2.8萬億元，北京稅務(wù)部門2017年完成各項稅費收入1.27萬億元（包括部分非稅收入）——單位GDP能產(chǎn)生將近四成的稅收收入。

　　中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示，這跟上海、北京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)，高新技術(shù)企業(yè)、金融業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等高附加值企業(yè)比較多，這些企業(yè)稅收貢獻度更高。再者，上海、北京都是大城市，企業(yè)比較聚集，征管效率比較高。還有很重要的因素是總部經(jīng)濟，別的地方稅源產(chǎn)生的稅收，部分匯集到企業(yè)總部所在地，比如企業(yè)所得稅實行總部匯算清繳，也推動這些城市稅收規(guī)模的做大。

　　上海財經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院院長胡怡建對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示，這跟地方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)，不同產(chǎn)業(yè)的稅負(fù)不同，比如農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品(7.960, -0.01, -0.13%)是免征增值稅，農(nóng)業(yè)稅負(fù)較低，而工商服務(wù)業(yè)稅負(fù)相對要高。再者就是總部經(jīng)濟，會導(dǎo)致稅收的跨地區(qū)流動，GDP計算地與稅收征繳地未必一致，也導(dǎo)致稅收與GDP比例上的差異。

　　從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，上海、北京農(nóng)業(yè)占比較低，三產(chǎn)占GDP比重較高，分別為69%、80.6%。二產(chǎn)多為高科技企業(yè)，三產(chǎn)有消費、高端服務(wù)業(yè)帶動，成為兩地財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長的重要力量。

　　上海市財政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年工業(yè)、商業(yè)財政收入貢獻全市收入增量九成，科技對實體經(jīng)濟的支撐作用不斷增強。北京市財政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，消費拉動作用凸顯，現(xiàn)代制造業(yè)增收明顯，全市規(guī)模以上消費性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)實現(xiàn)財政收入持續(xù)增長。高新技術(shù)企業(yè)對北京財政收入增收貢獻率持續(xù)保持30%，成為財政收入增長的重要支撐力量。

　　總部經(jīng)濟在兩地表現(xiàn)明顯，北京尤為突出。盈利規(guī)模巨大的大型央企總部基本在北京，使得北京稅收結(jié)構(gòu)很有特色。北京稅務(wù)部門完成的各項稅費收入中，占比規(guī)模最大的為企業(yè)所得稅，2017年北京企業(yè)所得稅完成5929.9億元，占比為46.4%；其次才是增值稅3327.6億元，占比約26%；然后是個人所得稅1610.3億元，占比約12.6%。